Licytacja skarbowa — jak kupić nieruchomość od urzędu skarbowego (eLicytacje KAS)
Urząd skarbowy sprzedaje zajęte nieruchomości w egzekucji administracyjnej. Ceny wywoławcze to 3/4, 70% i 65% oszacowania, a na zapłatę możesz dostać nawet 3 miesiące.
Licytacja skarbowa to sprzedaż nieruchomości zajętej za zaległe należności publicznoprawne — podatki, składki, opłaty. Prowadzi ją organ egzekucyjny — co do zasady jest nim naczelnik urzędu skarbowego (art. 19 § 1 u.p.e.a.) — w trybie egzekucji administracyjnej, a nie komornik sądowy, więc obowiązuje inna ustawa (ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dalej: u.p.e.a.) i inne liczby. Sporo osób zakłada, że zasady są takie same jak u komornika. Nie są — zwłaszcza ceny kolejnych licytacji i terminy. Aktualne oferty zbieramy na stronie licytacje skarbowe.
Portal eLicytacje KAS i licytacja stacjonarna
Licytacja publiczna nieruchomości może odbywać się za pośrednictwem Portalu eLicytacje KAS (art. 110wa § 1 u.p.e.a.) — z tego portalu pochodzą oferty, które pokazujemy. Alternatywą jest licytacja ustna, prowadzona publicznie przez poborcę skarbowego pod nadzorem kierownika komórki egzekucyjnej urzędu skarbowego, zwanego „komornikiem skarbowym" (art. 111c § 1).
W licytacji w portalu wygrywa ten, kto w chwili jej zakończenia zaoferował najwyższą cenę (art. 110wb § 1). Przepisy o warunkach dopuszczenia do licytacji w portalu (m.in. zgoda na doręczanie pism przez konto w e-Urzędzie Skarbowym, wskazanie, czy licytuje się we własnym imieniu, czy jako pełnomocnik lub przedstawiciel, podanie danych i stanu cywilnego, wpłata wadium) oraz o czasie jej trwania — 7 dni, z wydłużaniem o 5 minut po każdym postąpieniu zgłoszonym w ostatnich 5 minutach, łącznie najwyżej o 72 godziny — sformułowano dla licytacji ruchomości (art. 107f i 107h); do licytacji nieruchomości w portalu stosuje się je odpowiednio (art. 110wb § 5).
Wadium: jedna dziesiąta oszacowanej wartości
Wadium wynosi 1/10 oszacowanej wartości nieruchomości (art. 111 § 1) i składa je przystępujący do licytacji. Nie składa go osoba, której przysługuje ujawnione w opisie i oszacowaniu prawo do nieruchomości o wartości nie niższej niż wadium; jeśli jest niższa — wadium obniża się o tę wartość (§ 5 i 6).
- Przegrywającym wadium zwraca się niezwłocznie, najpóźniej w ciągu 7 dni roboczych od licytacji; za datę zwrotu uznaje się dzień obciążenia rachunku organu egzekucyjnego (art. 111a).
- Wygrywającemu wadium zatrzymuje się i potrąca z ceny nabycia (art. 111a i 112 § 1).
- Gdy nie zapłacisz ceny w terminie, tracisz wadium (art. 111b § 1), a z niego pokrywa się koszty egzekucji związane ze sprzedażą.
Ceny wywoławcze: 3/4, 70% i 65% oszacowania
Tu są największe różnice w stosunku do licytacji komorniczej:
- pierwsza licytacja — cena wywoławcza to trzy czwarte oszacowanej wartości (art. 111e);
- druga licytacja — 70% oszacowanej wartości (art. 111i § 1);
- trzecia licytacja — 65% oszacowanej wartości (art. 111j § 1).
U komornika sądowego są dwa terminy: 3/4 i 2/3 sumy oszacowania (art. 965 i 983 k.p.c.), po czym egzekucja z nieruchomości zostaje umorzona (albo wierzyciel przejmuje nieruchomość). W licytacji skarbowej jest trzeci termin i najniższy próg to 65%, nie 2/3.
Jeżeli nikt nie przystąpił do drugiej albo trzeciej licytacji, nieruchomość mogą przejąć na własność wierzyciel egzekwujący lub hipoteczny oraz współwłaściciel — za cenę nie niższą niż odpowiednio 70% i 65% wartości, na wniosek złożony w terminie 7 dni od licytacji; urząd skarbowy tego prawa nie ma (art. 111i § 2–3 i art. 111j § 2). Jeżeli po trzeciej licytacji żaden z wierzycieli nie przejął nieruchomości, uchyla się jej zajęcie, a nowa egzekucja z tej nieruchomości może być wszczęta nie wcześniej niż po 12 miesiącach od dnia uchylenia zajęcia (art. 111k § 1) — u komornika to 6 miesięcy od drugiej licytacji (art. 985 k.p.c.).
Postąpienie nie może wynosić mniej niż 1% ceny wywołania, z zaokrągleniem wzwyż do pełnych złotych (art. 111f § 2). Wyliczysz je w kalkulatorze licytacji — wystarczy wpisać oszacowaną wartość z obwieszczenia.
Wygrana: skarga, przybicie i zapłata
- Obwieszczenie o wyłonieniu zwycięzcy. Po zakończeniu licytacji organ obwieszcza w portalu, kto zaoferował najwyższą cenę, bez ujawniania jego danych osobowych (art. 110wb § 2).
- Skarga w 3 dni. Zobowiązany, wierzyciel i licytant mogą złożyć skargę na naruszenie przepisów o przeprowadzeniu licytacji nie później niż w ciągu 3 dni od tego obwieszczenia; organ rozstrzyga ją w 7 dni (art. 110wb § 3–4). Dopóki skargi nie są rozstrzygnięte, przybicie się wstrzymuje (art. 111m § 3).
- Przybicie. Organ wydaje postanowienie o przybiciu na rzecz licytanta z najwyższą ceną; odmawia go m.in. gdy skargi potwierdziły uchybienia, które mogły istotnie wpłynąć na wynik, albo gdy egzekucja podlegała umorzeniu lub zawieszeniu (art. 111m § 1 i art. 111n).
- Zapłata ceny. Gdy przybicie stanie się ostateczne, organ wzywa Cię do wpłaty ceny z potrąceniem wadium w ciągu 14 dni od otrzymania wezwania; na Twój wniosek może wyznaczyć dłuższy termin, ale nie dłuższy niż 3 miesiące (art. 112 § 1). U komornika sądowego to dwa tygodnie i najwyżej miesiąc (art. 967 k.p.c.) — dla finansowania kredytem trzy miesiące to realna różnica.
- Przyznanie własności. Po zapłacie organ wydaje postanowienie o przyznaniu własności; gdy stanie się ostateczne, przenosi własność, jest podstawą wpisu do księgi wieczystej i tytułem do wprowadzenia Cię w posiadanie (art. 112b).
Obciążenia, które zostają i które wygasają
Z chwilą, gdy postanowienie o przyznaniu własności stanie się ostateczne, wygasają prawa ciążące na nieruchomości i skutki ujawnienia praw i roszczeń osobistych; w ich miejsce powstaje prawo do zaspokojenia z ceny (art. 112c § 1). Pozostają w mocy m.in. prawa ciążące z mocy ustawy oraz niektóre służebności, a także użytkowanie, służebności i prawa dożywotnika, jeżeli mają pierwszeństwo przed wszystkimi hipotekami, nieruchomość nie jest hipoteką obciążona albo ich wartość znajduje pełne pokrycie w cenie (art. 112c § 2–3). Prowadzący licytację podaje przed jej rozpoczęciem prawa utrzymane w mocy z zaliczeniem na cenę i bez zaliczenia (art. 111c § 2 pkt 5). Szczegóły i praktyczne przykłady omawiamy w poradnikach o hipotekach i służebnościach.
Kto nie może licytować
W licytacji nie mogą uczestniczyć m.in. zobowiązany, egzekutor prowadzący egzekucję i jego małżonek oraz dzieci, osoby obecne w charakterze urzędowym, a także licytant, który nie wykonał warunków poprzedniej licytacji tej samej nieruchomości, i osoby, które mogą nabyć nieruchomość tylko za zezwoleniem organu, a go nie przedstawiły (art. 111d § 1). Do przeprowadzenia licytacji wystarczy jeden licytant (§ 2).
Licytacja skarbowa a komornicza — w skrócie
| Licytacja komornicza (k.p.c.) | Licytacja skarbowa (u.p.e.a.) | |
|---|---|---|
| Kto prowadzi | komornik sądowy, sąd | organ egzekucyjny — naczelnik urzędu skarbowego (art. 19 § 1) |
| Zabezpieczenie | rękojmia 1/10 sumy oszacowania, najpóźniej dzień przed licytacją (art. 962) | wadium 1/10 oszacowanej wartości (art. 111 § 1) |
| Cena wywoławcza | 1. termin 3/4, 2. termin 2/3 (art. 965, 983) | 1. 3/4, 2. 70%, 3. 65% (art. 111e, 111i, 111j) |
| Postąpienie | min. 1% ceny wywołania, wzwyż do pełnych złotych (art. 978 § 2) | min. 1% ceny wywołania, wzwyż do pełnych złotych (art. 111f § 2) |
| Zapłata ceny po przybiciu | 2 tygodnie od wezwania, na wniosek do miesiąca (art. 967) | 14 dni od wezwania, na wniosek do 3 miesięcy (art. 112 § 1) |
| Po nieudanych licytacjach | umorzenie, jeśli wierzyciel nie przejął nieruchomości; nowa egzekucja po 6 miesiącach od drugiej licytacji (art. 985) | uchylenie zajęcia po trzeciej licytacji, jeśli nikt nie przejął nieruchomości; nowa egzekucja najwcześniej 12 miesięcy po uchyleniu zajęcia (art. 111k) |
Najczęstsze pytania
Czy licytacja skarbowa to to samo co komornicza?
Nie. Licytację skarbową prowadzi urząd skarbowy w egzekucji administracyjnej (u.p.e.a.), a komorniczą komornik sądowy w egzekucji sądowej (k.p.c.). Różnią się m.in. cenami kolejnych licytacji (3/4, 70%, 65% zamiast 3/4 i 2/3) i terminem zapłaty ceny.
Ile wynosi wadium w licytacji skarbowej?
Jedną dziesiątą oszacowanej wartości nieruchomości (art. 111 § 1 u.p.e.a.). Przegrywającym zwraca się je w ciągu 7 dni roboczych od licytacji, a zwycięzcy zalicza na poczet ceny.
Czy w licytacji skarbowej jest trzecia licytacja?
Tak. Po drugiej licytacji (cena wywoławcza 70% oszacowania), jeśli nikt nie przejął nieruchomości, organ wyznacza trzecią — z ceną wywoławczą 65% (art. 111j u.p.e.a.). U komornika sądowego trzeciej licytacji nie ma.
Ile mam czasu na zapłatę ceny?
14 dni od otrzymania wezwania, które organ wysyła, gdy postanowienie o przybiciu stało się ostateczne; na wniosek nabywcy organ może wyznaczyć dłuższy termin, nie dłuższy niż 3 miesiące (art. 112 § 1). Brak zapłaty w terminie oznacza utratę wadium.
Czy mogę zaskarżyć przebieg licytacji w portalu?
Tak. Skargę na naruszenie przepisów o przeprowadzeniu licytacji składa się w ciągu 3 dni od obwieszczenia w portalu o wyłonieniu zwycięzcy; organ wydaje postanowienie w 7 dni, a na jego oddalenie służy zażalenie (art. 110wb § 3–4).
Czy urząd skarbowy może przejąć nieruchomość, gdy nikt nie kupi?
Nie. Gdy nikt nie przystąpił do drugiej albo trzeciej licytacji, prawo przejęcia przysługuje wierzycielowi egzekwującemu lub hipotecznemu (z wyjątkiem urzędu skarbowego) oraz współwłaścicielowi (art. 111i § 2 i art. 111j § 2 u.p.e.a.).
Stan prawny na 15.10.2026 r. — przepisy przywołane w tekście porównaliśmy z tekstami jednolitymi z Dziennika Ustaw:
- Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) — Dz.U. 2026 poz. 1311
- Kodeks postępowania cywilnego (przywołany do porównania z licytacją komorniczą) — Dz.U. 2026 poz. 468
Tekst jednolity odzwierciedla stan z dnia jego ogłoszenia; zmiany wprowadzone później innymi ustawami mogą nie być w nim uwzględnione. Tekst ma charakter informacyjny i nie jest poradą prawną.
Czytaj dalej
- Licytacja, przetarg czy aukcja — czym różnią się sposoby sprzedaży nieruchomości z majątku publicznego
- Wadium i rękojmia na licytacji — ile, kiedy i jak wpłacić
- Pierwsza i druga licytacja — co się dzieje, gdy nikt nie kupi
- Hipoteki i obciążenia — co wygasa po przysądzeniu własności
- Słownik pojęć: licytacja, przetarg, rękojmia, wadium — wyjaśnienia od A do Z
- Wszystkie poradniki — jak kupić nieruchomość z licytacji, od skarbówki, gminy, KOWR albo syndyka